四、加强基层领导班子建设和干部队伍建设，造就一支宏大的社会工作人才队伍

　　建设一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要和重要保证。基层党组织的领导班子成员和广大基层干部，既是党的基层工作的骨干力量，也是基层社会工作人才队伍的重要组成部分。他们生活在基层，奉献在基层，成长在基层，构建社会主义和谐社会的方针政策要靠他们去贯彻落实，具体任务要靠他们带领党员群众共同完成。他们管理社会、服务群众的本领，直接影响到构建社会主义和谐社会的成效。要制定和完善以培养、使用、评价、激励为主要内容的政策措施和各项制度，为构建社会主义和谐社会提供坚实的人才支撑。

　　拓宽渠道，创新方式，注重把熟悉社会建设和管理的人才选拔到基层干部队伍中来。要放宽视野，拓宽渠道，打破地域和行业界限，把热爱基层工作、熟悉社会建设和管理的人才吸纳到基层干部队伍中来，选拔到基层党组织领导班子中来。认真总结近年来一些地方采取的从机关下派、面向大学毕业生招考、面向社会公开招聘等成功做法，引导优秀人才到基层干事创业。坚持和完善“两推一选”、“公推直选”等办法，选拔好基层党组织领导班子成员。探索从优秀村干部中招考公务员的办法，注重从基层选拔优秀干部充实各级党政机关，鼓励年轻干部和大学生到基层建功立业。

　　加强教育培训和实践锻炼，不断提高基层干部的素质和能力。要把基层干部的教育培养工作纳入社会工作人才培养规划，完善教育培训内容，创新教育培训方法，确保教育培训质量。要把经常性教育与适当的集中教育活动结合起来，把传统教育方法与现代教育手段结合起来，充分发挥农村党员干部现代远程教育网络的作用，使基层干部学出效果，用出效益。切实提高基层干部从事社会工作的职业素质和专业水平，使之与专业化社会服务的要求相适应。党的基层组织领导班子成员和广大基层干部要主动投身到构建社会主义和谐社会的伟大实践中去，顺应群众对社会福利、社会救助、社会矫治、社区服务等方面提出的新要求，积极开展工作，在实践中积累经验，增长才干，努力提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。

　　加强基层党风廉政建设，树立基层干部清正廉洁的形象。党风正则干群和，干群和则社会和。加强基层党风廉政建设，塑造基层党组织领导班子成员和基层干部良好的社会形象，是构建社会主义和谐社会的重要内容。要以基层党组织领导班子成员为重点，切实加强党章和法纪教育，加强基层党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对基层党员干部的监督，切实解决基层党组织和基层干部队伍中存在的损害群众利益的突出问题，严肃查处少数基层干部中存在的腐败现象，督促广大基层干部自重、自省、自警、自励，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

　　五、进一步营造民主、团结、和谐的基层党内生活环境，以党内和谐带动社会和谐

　　党内和谐是社会和谐的前提和保证。党只有实现和保证自身的团结和谐，才能团结和带领人民为实现党的历史使命而奋斗，才能对实现社会和谐起到示范和带动作用。党的基层组织要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，坚决维护党的团结统一，以党内和谐带动社会和谐。

　　以党内团结促进社会团结和睦。增进基层党组织的团结，最根本的是要坚持和完善民主集中制。要按照集体领导和个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部议事规则和决策机制，防止独断专行、软弱涣散和各行其是。要严格基层党内生活，完善民主生活会和组织生活制度，提高领导班子解决自身问题的能力。要促进人际关系的和谐，增进领导班子团结，通过基层领导班子的团结带动干部队伍的团结，以党内的团结统一促进自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态的形成。

　　以党内民主带动人民民主。党内民主是党的生命。发展党内民主，充分发挥广大党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性，既是保障党员民主权利、发挥党员主体作用的必然要求，也是从根本上促进基层干部转变作风，妥善化解基层社会矛盾的现实需要。要改革和完善基层党组织选举制度，拓宽党员和基层党组织参与党内事务的渠道，健全党员民主权利的保障机制；完善党内政治生活的民主程序，全面实行基层党务公开，探索建立党代表大会闭会期间发挥代表作用的机制；逐步实行发展党员公示制、票决制、责任制，扩大党员发展中的民主。把发展基层党内民主与发展基层人民民主紧密结合起来，完善城乡基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善办事公开制度，保证基层党员群众依法行使知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利，以党内民主带动人民民主。

　　以党内关怀引领社会关怀。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，为他们提供广阔的发展空间，努力营造充满人文关怀的党内环境。要确保建国前入党的老党员的基本生活补贴及时到位，切实解决村干部的报酬问题，逐步解决村干部的医疗、养老保险问题，解决离任村干部的生活困难补助问题，帮助生活困难的基层干部和基层党员解决实际困难。要抓好村级党组织活动场所的建设，解决城市社区党组织办公场地问题，为基层党组织创造必要的工作条件。要以党内关怀为引领，带动党政机关关心基层、党员关心群众、社会各界共同帮扶困难群体等社会关怀活动的深入开展，努力形成上级党组织关心基层党组织，基层党组织关心广大党员，各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。

　　构建社会主义和谐社会，既赋予党的基层组织光荣而重大的历史使命，也给党的基层组织建设带来了重要的发展机遇。我们一定要认真贯彻党的十六届六中全会精神，奋发进取，开拓创新，把党的基层组织建设提高到一个新水平，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。